提升基層治理效能

本報記者 宋新 通訊員 劉暢

云龍區(qū)黃山街道所轄住宅小區(qū)56個，其中27個是老舊小區(qū)?！拔飿I(yè)缺位、人員缺位、資金缺位”的“三無”老舊小區(qū)是基層治理的薄弱環(huán)節(jié)。近年來，黃山街道緊緊圍繞老舊小區(qū)改造，堅持黨建引領(lǐng)“共建”、網(wǎng)格蓄力“共治”、多方融合“共享”，為老舊小區(qū)換顏升級賦能，有效實現(xiàn)基層治理效能和群眾滿意度“雙提升”。

黨建引領(lǐng)共建 激發(fā)基層治理向心力

晚高峰時分的民強(qiáng)南苑，一輛輛機(jī)動車、電動車在一位身穿紅色馬甲的黨員志愿者的指揮下有序駛進(jìn)小區(qū)，整齊停放在劃定的車位上；休閑廣場上的綠樹、盆景錯落有致，兩側(cè)設(shè)有座椅、長廊，讓居民愜意地休憩……很難想象，幾年前，這里車輛亂停亂放、早晚高峰擁堵、休閑設(shè)施并不完善。

破解基層治理難題，要抓好黨建核心引領(lǐng)，黃山街道黨工委堅持黨建引領(lǐng)社會治理協(xié)同發(fā)展，建強(qiáng)筑牢黨群服務(wù)陣地，發(fā)揮“街道黨工委—社區(qū)黨委—黨支部—黨小組—黨員中心戶”五級體系優(yōu)勢，聚焦治理痛點、民生需求，選樹黨員代表，培育居民骨干，探索多元主體協(xié)商議事模式，不斷壯大基層治理共同體力量。

在黃山街道黨工委的指導(dǎo)下，民健社區(qū)黨委通過廣泛開展問卷調(diào)查、召開代表座談會、實地走訪等形式，以民強(qiáng)南苑改造升級為主題切脈問診、展開調(diào)研，在摸清小區(qū)的治理痛點后，以居民實際困難和需求為導(dǎo)向，制定了“南苑新象”老舊小區(qū)改造項目，劃定停車位、增設(shè)充電樁、種下綠植扮靚空間，曾經(jīng)臟亂差的老舊小區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)。

老舊小區(qū)居民面臨的問題不僅是民強(qiáng)南苑居民的心病，更是多數(shù)老舊小區(qū)的通病。

為管理好老舊小區(qū)，黃山街道帶領(lǐng)各個社區(qū)因地制宜。

壩山社區(qū)黨委牽頭組建了一支“上門辦”小分隊，以“凝聚群眾、引導(dǎo)群眾”為目標(biāo)，充分調(diào)動退休黨員、年輕黨員志愿者、網(wǎng)格員、樓棟長等黨群力量，進(jìn)樓入戶全面開展政策宣傳、答疑解惑、矛盾糾紛調(diào)處等工作，引導(dǎo)廣大住戶積極主動參與到老舊小區(qū)改造中，合力解決了一批老舊小區(qū)監(jiān)控設(shè)備缺失、垃圾清運不及時等問題，群眾關(guān)心關(guān)注的大事小情在改造中一一得到妥善化解。

梅園社區(qū)壩山公寓小區(qū)是一個有20余年房齡的老小區(qū)，4棟樓住著161戶居民。小區(qū)在整治之前，外來車輛隨意出入，車輛無序停放，居民曾多次因停車問題引發(fā)矛盾。破解停車難，急需馬上辦。為此，梅園社區(qū)黨委多次召集由人大、政協(xié)、社區(qū)、物業(yè)組成的“傾聽團(tuán)”收集歸納總結(jié)居民意見建議，由協(xié)商民主議事會研究方案，再利用樓棟單元長通知征求居民意見，尋求民意最大公約數(shù)，努力將“民所呼”變?yōu)椤拔宜鶓?yīng)”。歷時兩年多的整治改造，如今，這個房齡已近20年的老舊小區(qū)顏值煥新，居民的生活品質(zhì)也隨之提高。

網(wǎng)格蓄力共治 架起基層治理連心橋

網(wǎng)格化管理是基層治理的基石。

2021年10月，我市首個精網(wǎng)微格工作站在綠地南社區(qū)建成，圍繞社區(qū)綜合治理、矛盾化解、公共服務(wù)等工作，工作站形成了由街道黨工委牽頭，以區(qū)直責(zé)任部門、街道、社區(qū)為依托的“縱向到底、橫向到邊”多元化解體系。

“精網(wǎng)微格、融合共治”工作理念在黃山街道持續(xù)走深走實。轄區(qū)內(nèi)13個社區(qū)結(jié)合區(qū)域位置和人、地、事、物、組織等要素，按照平均每人負(fù)責(zé)50—100戶的原則，共劃分綜合網(wǎng)格91個，細(xì)分微網(wǎng)格348個，構(gòu)建了“街道黨工委—社區(qū)黨委—綜合網(wǎng)格—微網(wǎng)格”四級組織架構(gòu)的黨建引領(lǐng)基層治理主線，把防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生等重點任務(wù)全部納入網(wǎng)格系統(tǒng)。

“為了便于服務(wù)，綠地南社區(qū)劃分了綜合網(wǎng)格8個、專屬網(wǎng)格5個，細(xì)分微網(wǎng)格38個，由我擔(dān)任網(wǎng)格長牽頭負(fù)責(zé)，2名民警、2名輔警、8名社區(qū)專職網(wǎng)格員、38名微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員、6名物業(yè)工作人員等多方力量入網(wǎng)進(jìn)格，發(fā)揮融合共治優(yōu)勢，實現(xiàn)將矛盾糾紛化解在基層。”綠地南社區(qū)黨委書記吳支援介紹道。

今年以來，綠地南社區(qū)精網(wǎng)微格工作站化解矛盾糾紛48條，安全隱患處置率100%，真正實現(xiàn)了將問題解決在網(wǎng)格、服務(wù)拓展在站點、民心凝聚在基層。

多方融合共享 繪就基層治理同心圓

隨著老舊小區(qū)改造項目的推進(jìn)，小區(qū)硬件設(shè)施改善了，鄰里矛盾糾紛減少了，如何進(jìn)一步提高生活質(zhì)量、讓群眾期待的幸福生活具象化呢？

面對資源、資金的缺位，充分整合轄區(qū)資源撬動治理杠桿是關(guān)鍵。黃山街道充分發(fā)揮黨工委引領(lǐng)作用，整合轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位資源，緊緊圍繞“資源互聯(lián)、優(yōu)勢互補、同向發(fā)力”的共建共治共享原則，形成群眾需求、轄區(qū)資源和服務(wù)項目“三張清單”，鼓勵社區(qū)與轄區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、大宗商超、餐飲店等加強(qiáng)組織聯(lián)建，實現(xiàn)社區(qū)聯(lián)動治理、資源成果優(yōu)化共享。

走進(jìn)快遞站點為快遞員送服務(wù)送清涼、開設(shè)公開課堂解答高中生和家長報考疑惑、幫商家設(shè)計線上小程序……在香庭社區(qū)，徐州醫(yī)科大學(xué)的筑夢志愿服務(wù)團(tuán)隊的學(xué)生們用所學(xué)技能為居民排憂解難，居民頻頻點贊。

“社會資源+社區(qū)資源”的雙向融合，既為基層治理注入新活力，為發(fā)展提質(zhì)增效提供內(nèi)生動力，同時打造了資源共享、優(yōu)勢互補的合作新模式，在共建共治共享中拓展基層社會治理新格局。