“一鎮(zhèn)一品”打造特色解紛新路徑

深入基層提供法律幫助。 通訊員 仝悅 攝

本報(bào)記者 陸銘 通訊員 仝悅

初春之際，品種豐富、鮮嫩紅潤(rùn)的草莓甜軟多汁，咬一口，甜到了心里；盛夏之日，一串串猶如瑪瑙的葡萄掛滿枝頭，圓潤(rùn)飽滿，煞是誘人；深秋之季，自帶冰糖口感的秋月梨皮薄肉細(xì)、脆甜可口，是秋夜的絕佳伴侶；隆冬之時(shí)，熱鏊子上攤出的煎餅薄如蟬翼、干脆熱乎，散發(fā)著雜糧樸實(shí)原始的營(yíng)養(yǎng)香氣。

在賈汪區(qū)東部，賈汪法院塔山法庭管轄著三個(gè)農(nóng)業(yè)興盛小鎮(zhèn)，這里作為賈汪區(qū)農(nóng)業(yè)板塊的重要組成部分，農(nóng)田肥沃，物產(chǎn)豐饒，特色農(nóng)產(chǎn)品眾多，糧食連年豐收，瓜果四季飄香。

近年來(lái)，塔山法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)，以服務(wù)和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，立足鄉(xiāng)村社情，前移工作支點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)民群體、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村治理“三農(nóng)”司法需求，有效挖掘整合矛盾糾紛多元化解資源，推出系列護(hù)農(nóng)助農(nóng)惠農(nóng)組合措施，換檔提速，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐提供有力司法服務(wù)和保障。

鄉(xiāng)賢引領(lǐng) 打造基層治理“新平臺(tái)”

塔山法庭轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（原耿集辦事處）具有深厚的鄉(xiāng)賢文化底蘊(yùn)。鄉(xiāng)賢協(xié)會(huì)成立十余年，160余名鄉(xiāng)賢充當(dāng)“知心人”“和事佬”，調(diào)處化解大量矛盾糾紛，在當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣?huì)治理中彰顯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，取得顯著成效。

為進(jìn)一步激活鄉(xiāng)賢力量，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，塔山法庭聯(lián)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造“網(wǎng)格吹哨、鄉(xiāng)賢調(diào)處、法庭跟進(jìn)”的基層社會(huì)治理新平臺(tái)，成立“鄉(xiāng)賢與法庭對(duì)接工作室”，建立鄉(xiāng)賢與法庭聯(lián)合調(diào)解、鄉(xiāng)賢調(diào)解書司法確認(rèn)等制度，強(qiáng)化民風(fēng)民俗民意習(xí)慣等與政策法律的融合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、法官融合優(yōu)勢(shì)的解紛功能。

老郭、老呂系同村村民，2022年8月，老呂將自家房屋翻建工程交由老郭承包并支付大部分工程款，完工后因發(fā)現(xiàn)有不同程度質(zhì)量問(wèn)題而未付清余款并發(fā)生糾紛。老郭將老呂告上法庭。法庭上雙方情緒激動(dòng)，互不相讓。

這是一起比較常見的因農(nóng)村建房引發(fā)的糾紛，如果簡(jiǎn)單地用建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)去審查施工質(zhì)量，則不切合農(nóng)村建房實(shí)際，如申請(qǐng)工程質(zhì)量鑒定，更會(huì)大幅增加雙方的訴訟成本。

怎么辦？考慮到彼此的鄉(xiāng)里親情，承辦法官邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢作為“鄉(xiāng)賢調(diào)解員”共同參與糾紛化解。在現(xiàn)場(chǎng)查看了房屋狀況后，承辦法官根據(jù)問(wèn)題癥結(jié)向當(dāng)事人充分釋法明理，鄉(xiāng)賢調(diào)解員也發(fā)揮熟悉鄉(xiāng)情、知曉民意的本土優(yōu)勢(shì)，從最大限度減輕雙方訴累、維系雙方的情誼等角度說(shuō)事理、講情理，做足雙方的勸解工作。最終雙方均接受了適當(dāng)減免部分工程款的方案，雙方現(xiàn)場(chǎng)交付并握手言和。

在鄰里、土地承包等常見涉農(nóng)民事糾紛化解過(guò)程中，塔山法庭廣泛邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢參與，以修復(fù)當(dāng)事人關(guān)系為導(dǎo)向，運(yùn)用鄉(xiāng)賢智慧助力基層矛盾調(diào)解，綜合運(yùn)用情理、法理、倫理妥善化解矛盾糾紛，使司法結(jié)果更加接近大眾情感，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、案結(jié)情在。近三年來(lái)，共同協(xié)作化解了400多起民事糾紛，做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，走出了一條“用老百姓的法平老百姓的事”的特色解紛道路。

一鎮(zhèn)一品 凝聚多元解紛“新力量”

2023年冬天，庭外白雪紛飛，庭內(nèi)調(diào)解正忙。李老漢種在墻外的一棵花椒樹莫名被鄰居馬老漢砍了，兩人因此鬧上了法庭。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪村干部了解了事情的前因后果后，承辦法官借助“精網(wǎng)微格”工程，委托當(dāng)?shù)亍胺赡苋恕毕刃姓{(diào)解，希望借助“法律能人”的前期調(diào)解舒緩兩人間的矛盾，為案件妥善化解打下良好基礎(chǔ)。

庭審當(dāng)天，承辦法官和“法律能人”組織兩位老人背靠背調(diào)解，又了解到十幾年前李老漢曾冒著生命危險(xiǎn)將馬老漢的兒子從冰窟中救出，遂以此為突破口，勸解馬老漢不應(yīng)因鄰里間的一些小摩擦而不顧惜之前的救命之恩。

經(jīng)過(guò)近三個(gè)小時(shí)的努力，雙方達(dá)成庭外和解，兩位老人淚灑現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)庭提出了撤訴申請(qǐng)。

近日，塔山法庭依托當(dāng)?shù)亍胺擅靼兹恕钡膮f(xié)助，巧妙化解了一起由農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣引起的鄰里糾紛。原告因被告新建住房的窗戶、地梁與原告家大門“相沖”，要求被告在房后建一堵影門墻。被告以原告要求妨害了自家后窗戶的采光權(quán)拒絕履行。考慮到雙方系本家，承辦法官和“法律明白人”從宗族親情入手，現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)當(dāng)事人以“和”為貴，換位思考，風(fēng)俗習(xí)慣割不斷房前屋后的親情。經(jīng)過(guò)多番勸解，堵在兩家之間的“心墻”漸漸打開，均表示愿意進(jìn)一步協(xié)商解決矛盾。

“耿集鄉(xiāng)賢”模式初見實(shí)效，如何進(jìn)一步推動(dòng)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的“第一道防線”作用，塔山法庭因地施策，深入挖掘轄區(qū)內(nèi)的解紛力量，力求打造“耿集鄉(xiāng)賢”“汴塘法律能人”“塔山法律明白人”等具有地域特色、個(gè)人調(diào)解特色的“一鎮(zhèn)一調(diào)解”品牌，努力形成以點(diǎn)帶面、拓面成片的集成效應(yīng)，讓“法庭+”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)模式走深走實(shí)、落地生根。

近期，塔山法庭還將邀請(qǐng)轄區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表、政法委員及村干部、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)賢、法律能人、法律明白人代表走進(jìn)法院，“零距離”觀摩，面對(duì)面探討，全面凝聚多元解紛合力，推動(dòng)基層矛盾糾紛源頭解、就地解、實(shí)質(zhì)解。

文化育人 共譜文明鄉(xiāng)村新風(fēng)尚

“小法庭的煙火氣濃濃的，我與小法庭結(jié)緣；小法庭的法治情足足的，我成為其中一員……”這是塔山法庭庭長(zhǎng)仇慎齊獲全省一等獎(jiǎng)的詩(shī)歌作品《小法庭的故事》中的一段文字，沒(méi)有華麗辭藻的堆砌，沒(méi)有刻意雕琢的痕跡，只是將他法庭工作的經(jīng)歷，賦予最平實(shí)質(zhì)樸的文字。

“小法庭沒(méi)有大案子，東家長(zhǎng)西家短卻與百姓幸福緊相連，為了公平正義的實(shí)現(xiàn)，小法庭初心不移，默默奉獻(xiàn)，踐行著當(dāng)初的誓言?！碑?dāng)這首作品以情景劇加朗誦的形式登上2024年徐州市民法典宣傳月優(yōu)秀法治文藝作品評(píng)選舞臺(tái)時(shí)，令法治工作者感同身受，讓臺(tái)下的觀眾為之動(dòng)容。最終，《小法庭的故事》榮獲全市三等獎(jiǎng)。

文化如水，潤(rùn)物無(wú)聲。塔山法庭高度重視法庭文化建設(shè)，根植法庭工作實(shí)踐，不斷進(jìn)行有益探索，以文化人、以文育人，把文化的軟實(shí)力不斷轉(zhuǎn)化為提升審判質(zhì)效的強(qiáng)大動(dòng)力和司法為民的具體實(shí)踐。

作為典型的農(nóng)業(yè)法庭，如何守護(hù)好群眾增收致富的“金果果”，保護(hù)好農(nóng)戶的“錢袋子”？塔山法庭未雨綢繆，將預(yù)防性普法作為重點(diǎn)工作，多次主動(dòng)走訪種植戶，提供“面對(duì)面”“零距離”法律咨詢，預(yù)防式化解農(nóng)作物產(chǎn)銷環(huán)節(jié)潛在的糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。為充分發(fā)揮人民調(diào)解隊(duì)伍職能作用，塔山法庭探索建立鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員能力培訓(xùn)、使用激勵(lì)制度，通過(guò)專題授課、旁聽庭審、共同實(shí)戰(zhàn)調(diào)解案件、優(yōu)異者聘任為法院特邀調(diào)解員等方式，提升鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員的參與度和調(diào)解化紛能力。為從源頭減少訴訟增量，塔山法庭經(jīng)常選取典型案例深入農(nóng)村、企業(yè)進(jìn)行巡回審判，將執(zhí)法辦案與開展訴調(diào)對(duì)接、宣傳法治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片”的良好效果，以民眾法治意識(shí)和法治精神的提升助推宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

“重農(nóng)固本，是安民之基。”接下來(lái)，塔山法庭將繼續(xù)強(qiáng)化司法服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)“府院（庭村）聯(lián)動(dòng)”常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)司法與村級(jí)資源良性互動(dòng)，雙向賦能，多措并舉，以小法庭為鄉(xiāng)村振興、基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)大“治”慧，繪就農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的新時(shí)代“楓”景畫卷。