第一觀察 | 8場區(qū)域發(fā)展座談會，一篇高質(zhì)量發(fā)展大文章

4月23日下午，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話。

這是黨的二十大以來，總書記主持召開的第8場聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的座談會。

在這之前，總書記已經(jīng)主持召開7場區(qū)域發(fā)展座談會，主題涵蓋高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)、深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)、新時代推動?xùn)|北全面振興、進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、深入推進長三角一體化發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)崛起等。

貫通東中西，協(xié)調(diào)南北方。在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，習近平總書記聚焦區(qū)域發(fā)展，高瞻遠矚、總攬全局，作出一系列新部署，為加強區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同集成、以重大戰(zhàn)略引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展指引方向。

全局和區(qū)域的系統(tǒng)觀

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別大。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是解決發(fā)展不平衡問題的內(nèi)在要求，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

習近平總書記強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展“不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求”。

推動高質(zhì)量發(fā)展必須著眼全國“一盤棋”，從全局謀劃區(qū)域。新時代以來，我國實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進東、中、西和東北四大板塊，區(qū)域板塊發(fā)展平衡性進一步增強。

新征程上，總書記強調(diào)，全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。

共同，意味著既要東部率先，也要西部開發(fā)、東北振興、中部崛起。總書記多次強調(diào)區(qū)域戰(zhàn)略的對接銜接，推動區(qū)域協(xié)同、握指成拳。

西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。針對新時代推動西部大開發(fā)，總書記強調(diào)，“更加主動服務(wù)對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，創(chuàng)新東中西部開放平臺對接機制，深化與東中部、東北地區(qū)務(wù)實合作”。

新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上，總書記希望東北“加強同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略的對接，促進東北更好融入全國統(tǒng)一大市場”。

高瞻遠矚、落子成勢，總書記從戰(zhàn)略全局推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，把發(fā)展落差的勢能變成協(xié)同發(fā)展的動能。

平衡與不平衡的相對論

協(xié)調(diào)發(fā)展，并不是要求各地區(qū)“齊步走”。習近平總書記深刻指出，不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進相對平衡。

這也意味著，必須尊重客觀規(guī)律，立足區(qū)域特色優(yōu)勢，培育更多增長極增長帶，形成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

新時代以來，我國深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大高質(zhì)量發(fā)展動力源，擘畫長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“江河戰(zhàn)略”。

總書記指出，重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國新時代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。

談到京津冀協(xié)同發(fā)展，總書記對這項重大國家戰(zhàn)略寄予厚望，強調(diào)“推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”。

推動長三角一體化發(fā)展，總書記提出“先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動”12個字要求，部署推進區(qū)域一體化的“五大任務(wù)”，對長三角一體化發(fā)展以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等探索新機制、新路徑提出明確要求，為長三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體擘畫藍圖。

以一域帶全域，以發(fā)展促平衡。一個個區(qū)域重大戰(zhàn)略，恰似一個個“發(fā)動機”，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源動力。

保護和發(fā)展的辯證法

“高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)?！绷暯娇倳浬羁剃U明保護和發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上，總書記強調(diào)“從長遠來看，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境”，把“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的認識提升到一個新的高度。

實踐證明，保護和發(fā)展不是矛盾對立，共抓大保護非但沒有影響經(jīng)濟發(fā)展，反而促進長江經(jīng)濟帶走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路。

京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)、東北全面振興等重大戰(zhàn)略的實施，同樣必須重視和加強生態(tài)保護。

在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會上，總書記強調(diào)堅持系統(tǒng)觀念，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。此次新時代推動西部大開發(fā)座談會上，總書記也要求“打好‘三北’工程三大標志性戰(zhàn)役”“筑牢國家生態(tài)安全屏障”。

以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，將為中國經(jīng)濟發(fā)展拓展空間、厚植潛力，不斷積蓄發(fā)展動能。

搶抓機遇和久久為功的方法論

2023年5月10日，習近平總書記在河北省雄安新區(qū)考察，主持召開高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話。這是習近平總書記第三次來到雄安。

總書記強調(diào)，“建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，既不能心浮氣躁，也不能等靠要，要踏實努力，久久為功”。

既要有“只爭朝夕”的干勁，更要有“久久為功”的韌勁。

推動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須搶抓機遇。新時代推動西部大開發(fā)，總書記強調(diào)“加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“加快建設(shè)新型能源體系”等。新時代推動?xùn)|北全面振興，總書記強調(diào)“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”等。

推動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須有釘釘子的精神。

面對長三角三省一市和中央有關(guān)部門、單位的負責同志，總書記指出：“只要認準是正確的事情，就一以貫之、堅持不懈干下去，決不半途而廢，決不南轅北轍，決不回頭倒退。推進長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略就要這樣，一步一步往前走、一項一項往前推?！?

部署實施“三北”工程，總書記強調(diào)，各級黨委和政府要保持戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，鍥而不舍推進“三北”等重點工程建設(shè)，筑牢我國北方生態(tài)安全屏障。

圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展這一區(qū)域重大戰(zhàn)略，總書記主持召開4次座談會；聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，開過3次座談會；東北振興、中部地區(qū)崛起、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等，也都專門開過兩次座談會。

總書記指出：一個一個抓起來，一輪一輪抓下去，久久為功、步步深入，必有所成。